廣東省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理實施
（1986年7月7日經(jīng)省人民政府批準）
第一條 為加強我省森林和野生動物類型自然保護區(qū)的管理，根據(jù)國家《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），結(jié)合我省實際情況，制定本細則。
第二條 凡森林和野生動物（包括鳥類、獸類、兩棲類、爬行類動物）類型自然保護區(qū)（以下簡稱自然保護區(qū)）。均按《管理辦法》和本細則管理。
第三條 我省下列地區(qū)應(yīng)建立自然保護區(qū)。
（一）典型的熱帶雨林、季雨林和亞熱帶天然常綠闊葉林及其他有特殊保護價值的林區(qū)（植被）；
（二）珍貴稀有或有特殊保護價值的野生動植物的主要生存地、繁殖地和原生地及其模式標本的集中產(chǎn)地。
第四條 市（地）、縣應(yīng)將熱帶、亞熱帶原始（次生）林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防護林、名勝古跡風景林和珍貴野生動植物的聚集區(qū)劃為自然保護經(jīng)營所、禁伐（獵）區(qū)。嚴禁砍伐捕獵和毀林開荒，防止自然資源遭受破壞。
第五條 自然保護區(qū)分為國家和地方自然保護區(qū)。
（一）國家自然保護區(qū)由省人民政府報國務(wù)院批準；
（二）省自然保護區(qū)由省林業(yè)主管部門報省人民政府批準；
（三）市（地）、縣自然保護區(qū)分別由市（地）、縣林業(yè)主管部門報同級人民政府批準，并報上一級人民政府備案。
第六條 在我省的國家自然保護區(qū)和省自然保護區(qū)，由省林業(yè)主管部門管理；市（地）、縣自然保護區(qū)，分別由同級的林業(yè)主管部門管理，省林業(yè)主管部門負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第七條 建立自然保護區(qū)要注意保護不同自然地帶的典型綜合體，以保護熱帶、亞熱帶珍稀動植物為重點，為科研、教學提供實驗研究基地。
規(guī)劃自然保護區(qū)時，在國有林區(qū)應(yīng)避開正在采伐的地區(qū)；在集體林區(qū)應(yīng)避開區(qū)鄉(xiāng)群眾自留山、責任山的土地和山林，并嚴格控制范圍。國家計劃進行重大經(jīng)濟建設(shè)的地區(qū)，以及有山林權(quán)屬爭端的地方，不宜劃為自然保護區(qū)。
第八條 省內(nèi)各自然保護區(qū)的面積和區(qū)界，由有關(guān)林業(yè)主管部門會同所在縣人民政府提出方案，按第五條規(guī)定報批。
自然保護區(qū)范圍一經(jīng)劃定，即應(yīng)與當?shù)貐^(qū)（鄉(xiāng)）政府簽訂區(qū)界協(xié)議，并樹立明顯界標。未經(jīng)原審批機關(guān)批準，不得任意變動區(qū)界和改變自然保護區(qū)的性質(zhì)及隸屬關(guān) 系。第九條自然保護區(qū)管理機構(gòu)為事業(yè)單位，其人員編制、基建投資、事業(yè)經(jīng)費等相應(yīng)納入國家、省、市（地）、縣的計劃，分別由有關(guān)部門給予安排，林業(yè)行政主 管部門負責組織實施。
第十條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)的主要任務(wù)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)自然保護區(qū)的方針、政策和法規(guī)，加強保護管理，開展保護自然資源的宣傳教育工作。
（二）進行科學研究，探索自然演變規(guī)律和合理利用自然資源的途徑，對珍稀動植物進行生態(tài)觀察、研究以及引種或馴化工作，保護和發(fā)展珍貴稀有野生動植物資源。
（三）負責自然保護區(qū)的行政管理，制定管理措施，建立健全崗位責任制。
（四）在保護好自然資源的前提下，因地制宜開展多種經(jīng)營活動，以搞活自然保護區(qū)的經(jīng)濟。
第十一條 自然保護區(qū)根據(jù)自然資源情況劃分為核心區(qū)、實驗區(qū)和緩沖區(qū)：
（一）核心區(qū)：只供經(jīng)批準的科研人員進行科研觀察活動。
（二）實驗區(qū)：經(jīng)批準可進行科學實驗、參觀考察、教學實習、引種馴化和培育珍稀動植物等活動。
（三）緩沖區(qū)：經(jīng)批準可進行因地制宜的多種經(jīng)營和開展旅游等活動。
第十二條 自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，未經(jīng)林業(yè)部或省林業(yè)主管部門批準，任何單位或個人不得進入自然保護區(qū)建立機構(gòu)和修筑設(shè)施。
第十三條 凡需進入我省自然保護區(qū)從事科研、教學實習、考察、拍攝影（視、相）片、登山等活動的單位或個人，必須經(jīng)所屬林業(yè)主管部門的同意。
任何部門、團體、單位等與國外或港澳地區(qū)簽署涉及我省自然保護區(qū)的協(xié)議，接待外國人、華僑、港澳同胞到自然保護區(qū)從事有關(guān)活動，必須征得省林業(yè)主管部門同意。
經(jīng)批準進入自然保護區(qū)的人員，必須遵守《管理辦法》和本細則及自然保護區(qū)管理制度，并按規(guī)定交納保護管理費。
第十四條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)會同所在地和毗鄰縣、區(qū)、鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)單位，組成自然保護區(qū)聯(lián)合保護委員會，制定保護公約，共同做好保護管理工作。
自然保護區(qū)內(nèi)的居民，必須遵守自然保護區(qū)的有關(guān)規(guī)定，在劃定的生產(chǎn)生活區(qū)內(nèi)從事種養(yǎng)業(yè)，協(xié)助管理機構(gòu)做好自然資源的保護工作。
第十五條 有條件的自然保護區(qū)，在確保自然資源和環(huán)境質(zhì)量不受破壞的前提下，經(jīng)林業(yè)部或省林業(yè)主管部門批準，可在指定的范圍內(nèi)開展旅游活動，但必須遵守以下規(guī)定：
（一）旅游業(yè)務(wù)由自然保護區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，所得收入用于自然保護區(qū)的建設(shè)和保護事業(yè)。
（二）國內(nèi)外有關(guān)部門、個人投資或與自然保護區(qū)聯(lián)合投資興辦的旅游建筑物和設(shè)施等。產(chǎn)權(quán)歸自然保護區(qū)，所得收益在一定時期內(nèi)按規(guī)定比例分成，但不得改變自然保護區(qū)的隸屬關(guān)系。
（三）旅游區(qū)的總體規(guī)劃，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)會同有關(guān)部門編制，按隸屬關(guān)系報林業(yè)主管部門批準后實施。
（四）在自然保護區(qū)開展旅游，必須采取有效的防火、衛(wèi)生等措施，防止環(huán)境污染和破壞自然資源。
第十六條 根據(jù)需要和國家的有關(guān)規(guī)定，可在自然保護區(qū)設(shè)立公安派出所或配備公安特派員，行政上受自然保護區(qū)管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
其主要任務(wù)是，保護自然資源和國家財產(chǎn)，維護當?shù)刂伟?，依法查處破壞自然保護區(qū)的案件。
第十七條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)要按規(guī)定編制配備人員，未經(jīng)上級主管部門同意，不得隨意安排超編人員。已經(jīng)超編的，由當?shù)乜h林業(yè)主管部門進行調(diào)整。
第十八條 對下列單位和個人，各級人民政府或林業(yè)主管部門應(yīng)給予獎勵：
（一）保護、管理和發(fā)展自然資源成績顯著者；
（二）開展科學研究、探索合理利用自然資源途徑和生物資源自然演變規(guī)律，成績顯著者；
（三）熱愛自然保護區(qū)，從事野生動、植物保護工作成績顯著者；
（四）模范執(zhí)行《管理辦法》和本細則，同違法行為作斗爭有功者。
第十九條 違反《管理辦法》和本細則規(guī)定者，分別情況按下列規(guī)定處理：
（一）擅自進入自然保護區(qū)從事旅游、參觀、考察、科研實習、攝影、登山等活動者，給予批評教育，并處以罰款；
（二）擅自進入自然保護區(qū)進行采挖生物、狩獵、捕魚、伐木、開荒墾殖。放牧、挖取砂土、開山炸石、采礦等活動，損害自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源者，處以罰款，并責令賠償損失；
（三）盜竊野生動、植物者，沒收其工具及非法所得，并處以罰款；
（四）破壞自然保護區(qū)設(shè)施者，責令賠償損失，并處以罰款；
（五）擅自在自然保護區(qū)內(nèi)修建設(shè)施和設(shè)立機構(gòu)者，對建筑設(shè)施予以沒收或限期拆除，對機構(gòu)責令撤銷，并處以罰款；
（六）未經(jīng)省林業(yè)主管部門批準，捕殺、買賣和走私出口國家保護的珍稀動植物及其產(chǎn)品者，沒收非法所得和動植物及其產(chǎn)品，并處以罰款；
（七）上述各項罰款的限額，對責任單位為一百至三千元，對責任人為十元至三百元。罰款收入全部上交地方財政。
（八）行政處罰由自然保護區(qū)管理機構(gòu)或林業(yè)主管部門執(zhí)行。對責任單位罰款五百元以上，對個人罰款五十元以上，由林業(yè)主管部門批準。對觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法處理。
第二十條 自然保護區(qū)管理人員玩忽職守、縱容或伙同外來人員進行違法犯罪活動，使自然保護區(qū)財產(chǎn)或自然資源遭受破壞的，由主管部門給予行政處分和經(jīng)濟處罰；造成嚴重損失者予以開除公職，構(gòu)成犯罪的交司法機關(guān)依法處理。
第二十一條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)可根據(jù)本細則規(guī)定具體管理制度和規(guī)定。
第二十二條 市（地）、縣建立的自然保護經(jīng)營所、禁伐（獵）區(qū)的具體管理辦法，由各市（地）、縣人民政府參照本細則自行制定。
第二十三條 本細則自頒布之日起施行，其解釋權(quán)歸省林業(yè)廳。
第一條 為加強我省森林和野生動物類型自然保護區(qū)的管理，根據(jù)國家《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），結(jié)合我省實際情況，制定本細則。
第二條 凡森林和野生動物（包括鳥類、獸類、兩棲類、爬行類動物）類型自然保護區(qū)（以下簡稱自然保護區(qū)）。均按《管理辦法》和本細則管理。
第三條 我省下列地區(qū)應(yīng)建立自然保護區(qū)。
（一）典型的熱帶雨林、季雨林和亞熱帶天然常綠闊葉林及其他有特殊保護價值的林區(qū)（植被）；
（二）珍貴稀有或有特殊保護價值的野生動植物的主要生存地、繁殖地和原生地及其模式標本的集中產(chǎn)地。
第四條 市（地）、縣應(yīng)將熱帶、亞熱帶原始（次生）林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防護林、名勝古跡風景林和珍貴野生動植物的聚集區(qū)劃為自然保護經(jīng)營所、禁伐（獵）區(qū)。嚴禁砍伐捕獵和毀林開荒，防止自然資源遭受破壞。
第五條 自然保護區(qū)分為國家和地方自然保護區(qū)。
（一）國家自然保護區(qū)由省人民政府報國務(wù)院批準；
（二）省自然保護區(qū)由省林業(yè)主管部門報省人民政府批準；
（三）市（地）、縣自然保護區(qū)分別由市（地）、縣林業(yè)主管部門報同級人民政府批準，并報上一級人民政府備案。
第六條 在我省的國家自然保護區(qū)和省自然保護區(qū)，由省林業(yè)主管部門管理；市（地）、縣自然保護區(qū)，分別由同級的林業(yè)主管部門管理，省林業(yè)主管部門負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第七條 建立自然保護區(qū)要注意保護不同自然地帶的典型綜合體，以保護熱帶、亞熱帶珍稀動植物為重點，為科研、教學提供實驗研究基地。
規(guī)劃自然保護區(qū)時，在國有林區(qū)應(yīng)避開正在采伐的地區(qū)；在集體林區(qū)應(yīng)避開區(qū)鄉(xiāng)群眾自留山、責任山的土地和山林，并嚴格控制范圍。國家計劃進行重大經(jīng)濟建設(shè)的地區(qū)，以及有山林權(quán)屬爭端的地方，不宜劃為自然保護區(qū)。
第八條 省內(nèi)各自然保護區(qū)的面積和區(qū)界，由有關(guān)林業(yè)主管部門會同所在縣人民政府提出方案，按第五條規(guī)定報批。
自然保護區(qū)范圍一經(jīng)劃定，即應(yīng)與當?shù)貐^(qū)（鄉(xiāng)）政府簽訂區(qū)界協(xié)議，并樹立明顯界標。未經(jīng)原審批機關(guān)批準，不得任意變動區(qū)界和改變自然保護區(qū)的性質(zhì)及隸屬關(guān) 系。第九條自然保護區(qū)管理機構(gòu)為事業(yè)單位，其人員編制、基建投資、事業(yè)經(jīng)費等相應(yīng)納入國家、省、市（地）、縣的計劃，分別由有關(guān)部門給予安排，林業(yè)行政主 管部門負責組織實施。
第十條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)的主要任務(wù)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)自然保護區(qū)的方針、政策和法規(guī)，加強保護管理，開展保護自然資源的宣傳教育工作。
（二）進行科學研究，探索自然演變規(guī)律和合理利用自然資源的途徑，對珍稀動植物進行生態(tài)觀察、研究以及引種或馴化工作，保護和發(fā)展珍貴稀有野生動植物資源。
（三）負責自然保護區(qū)的行政管理，制定管理措施，建立健全崗位責任制。
（四）在保護好自然資源的前提下，因地制宜開展多種經(jīng)營活動，以搞活自然保護區(qū)的經(jīng)濟。
第十一條 自然保護區(qū)根據(jù)自然資源情況劃分為核心區(qū)、實驗區(qū)和緩沖區(qū)：
（一）核心區(qū)：只供經(jīng)批準的科研人員進行科研觀察活動。
（二）實驗區(qū)：經(jīng)批準可進行科學實驗、參觀考察、教學實習、引種馴化和培育珍稀動植物等活動。
（三）緩沖區(qū)：經(jīng)批準可進行因地制宜的多種經(jīng)營和開展旅游等活動。
第十二條 自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，未經(jīng)林業(yè)部或省林業(yè)主管部門批準，任何單位或個人不得進入自然保護區(qū)建立機構(gòu)和修筑設(shè)施。
第十三條 凡需進入我省自然保護區(qū)從事科研、教學實習、考察、拍攝影（視、相）片、登山等活動的單位或個人，必須經(jīng)所屬林業(yè)主管部門的同意。
任何部門、團體、單位等與國外或港澳地區(qū)簽署涉及我省自然保護區(qū)的協(xié)議，接待外國人、華僑、港澳同胞到自然保護區(qū)從事有關(guān)活動，必須征得省林業(yè)主管部門同意。
經(jīng)批準進入自然保護區(qū)的人員，必須遵守《管理辦法》和本細則及自然保護區(qū)管理制度，并按規(guī)定交納保護管理費。
第十四條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)會同所在地和毗鄰縣、區(qū)、鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)單位，組成自然保護區(qū)聯(lián)合保護委員會，制定保護公約，共同做好保護管理工作。
自然保護區(qū)內(nèi)的居民，必須遵守自然保護區(qū)的有關(guān)規(guī)定，在劃定的生產(chǎn)生活區(qū)內(nèi)從事種養(yǎng)業(yè)，協(xié)助管理機構(gòu)做好自然資源的保護工作。
第十五條 有條件的自然保護區(qū)，在確保自然資源和環(huán)境質(zhì)量不受破壞的前提下，經(jīng)林業(yè)部或省林業(yè)主管部門批準，可在指定的范圍內(nèi)開展旅游活動，但必須遵守以下規(guī)定：
（一）旅游業(yè)務(wù)由自然保護區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，所得收入用于自然保護區(qū)的建設(shè)和保護事業(yè)。
（二）國內(nèi)外有關(guān)部門、個人投資或與自然保護區(qū)聯(lián)合投資興辦的旅游建筑物和設(shè)施等。產(chǎn)權(quán)歸自然保護區(qū)，所得收益在一定時期內(nèi)按規(guī)定比例分成，但不得改變自然保護區(qū)的隸屬關(guān)系。
（三）旅游區(qū)的總體規(guī)劃，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)會同有關(guān)部門編制，按隸屬關(guān)系報林業(yè)主管部門批準后實施。
（四）在自然保護區(qū)開展旅游，必須采取有效的防火、衛(wèi)生等措施，防止環(huán)境污染和破壞自然資源。
第十六條 根據(jù)需要和國家的有關(guān)規(guī)定，可在自然保護區(qū)設(shè)立公安派出所或配備公安特派員，行政上受自然保護區(qū)管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
其主要任務(wù)是，保護自然資源和國家財產(chǎn)，維護當?shù)刂伟?，依法查處破壞自然保護區(qū)的案件。
第十七條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)要按規(guī)定編制配備人員，未經(jīng)上級主管部門同意，不得隨意安排超編人員。已經(jīng)超編的，由當?shù)乜h林業(yè)主管部門進行調(diào)整。
第十八條 對下列單位和個人，各級人民政府或林業(yè)主管部門應(yīng)給予獎勵：
（一）保護、管理和發(fā)展自然資源成績顯著者；
（二）開展科學研究、探索合理利用自然資源途徑和生物資源自然演變規(guī)律，成績顯著者；
（三）熱愛自然保護區(qū)，從事野生動、植物保護工作成績顯著者；
（四）模范執(zhí)行《管理辦法》和本細則，同違法行為作斗爭有功者。
第十九條 違反《管理辦法》和本細則規(guī)定者，分別情況按下列規(guī)定處理：
（一）擅自進入自然保護區(qū)從事旅游、參觀、考察、科研實習、攝影、登山等活動者，給予批評教育，并處以罰款；
（二）擅自進入自然保護區(qū)進行采挖生物、狩獵、捕魚、伐木、開荒墾殖。放牧、挖取砂土、開山炸石、采礦等活動，損害自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源者，處以罰款，并責令賠償損失；
（三）盜竊野生動、植物者，沒收其工具及非法所得，并處以罰款；
（四）破壞自然保護區(qū)設(shè)施者，責令賠償損失，并處以罰款；
（五）擅自在自然保護區(qū)內(nèi)修建設(shè)施和設(shè)立機構(gòu)者，對建筑設(shè)施予以沒收或限期拆除，對機構(gòu)責令撤銷，并處以罰款；
（六）未經(jīng)省林業(yè)主管部門批準，捕殺、買賣和走私出口國家保護的珍稀動植物及其產(chǎn)品者，沒收非法所得和動植物及其產(chǎn)品，并處以罰款；
（七）上述各項罰款的限額，對責任單位為一百至三千元，對責任人為十元至三百元。罰款收入全部上交地方財政。
（八）行政處罰由自然保護區(qū)管理機構(gòu)或林業(yè)主管部門執(zhí)行。對責任單位罰款五百元以上，對個人罰款五十元以上，由林業(yè)主管部門批準。對觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法處理。
第二十條 自然保護區(qū)管理人員玩忽職守、縱容或伙同外來人員進行違法犯罪活動，使自然保護區(qū)財產(chǎn)或自然資源遭受破壞的，由主管部門給予行政處分和經(jīng)濟處罰；造成嚴重損失者予以開除公職，構(gòu)成犯罪的交司法機關(guān)依法處理。
第二十一條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)可根據(jù)本細則規(guī)定具體管理制度和規(guī)定。
第二十二條 市（地）、縣建立的自然保護經(jīng)營所、禁伐（獵）區(qū)的具體管理辦法，由各市（地）、縣人民政府參照本細則自行制定。
第二十三條 本細則自頒布之日起施行，其解釋權(quán)歸省林業(yè)廳。
